Публикации » ТАМОЖЕННАЯ ДЕКЛАРАЦИЯ БУДЕТ ЕДИНОЙ

19 декабря 2006 г.

С 1 января 2007 года в России вводится новая единая грузовая таможенная и транзитная декларация. На эту тему журналист «СЧ» беседовал с первым заместителем начальника Чувашской таможни по таможенному контролю Александром Морозом.

- Если коротко, то у России есть цель приблизиться в развитии таможенного дела к международным стандартам, одобренным Всемирной таможенной организацией. С 1987 года действуют две Конвенции: об упрощении формальностей в торговле товарами и о процедуре общего транзита. В Европейском союзе и странах Европейской ассоциации свободной торговли (ЕАСТ) был введен единый административный документ (ЕАД), порядок применения которого определен этими конвенциями. Россия впервые ввела идентичную грузовую таможенную декларацию (ГТД) в 1989 году. Но время не стоит на месте, единый административный документ, применяемый во многих европейских странах, видоизменился, стал совершеннее.

-Совершенно верно. К тому же, в 1994 году Россия и Евросоюз (наш основной торговый партнер) - подписали соглашение о партнерстве и сотрудничестве. Оно предусматривает, в числе прочего, гармонизацию и упрощение таможенных процедур, а так же установление взаимосвязи между транзитными системами ЕС и России. Это тоже ускорило разработку в нашем отечестве новой декларации, соответствующей форме единого административного документа Евросоюза.

- Например, у нас используются отдельные бланки: на оформление товаров - приближенные к европейским стандартам, а процедура транзита разработана на основе российского законодательства, значит, и бланки другие. Это очень затрудняет перемещение грузов, а тем более транзит через территорию России. Между тем, в странах Евросоюза и ЕАСТ единый административный документ используется универсально – при вывозе, ввозе и транзите товаров. С нового года и у нас появится такая практика. Новый единый документ, конечно, не будет стопроцентно соответствовать ЕАД Евросоюза. Потому что при его разработке учтены всех нюансы российского законодательства, его нормы в новом документе главенствуют. Однако в нем сохраняются и важнейшие положения указанных конвенций.

-Введение единой грузовой таможенной и транзитной декларации упростит таможенные процедуры для участников внешнеэкономической деятельности и усложнит жизнь нарушителей таможенного законодательства. Как уже сказано, вводится универсальный комплект бланков – как при процедурах основного таможенного оформления и контроля, так и при таможенном транзите иностранных товаров. Предусмотрен принцип однократного заполнения транзитной декларации (в формате ЕАД) в таможне страны отправления.

-Правильно. Этот документ будет пересекать все страны. То есть, российский аналог единого административного документа будет сопровождать товары от момента их ввоза на таможенную территорию РФ до таможни назначения и с момента выдачи российской таможней отправления разрешения на вывоз товаров до их фактического убытия с таможенной территории России. Транзит груза через Россию - это как бы первый небольшой мостик между Европой и Азией.

- В рамках конвенции о процедуре общего транзита, его система переведена на электронные технологии. Она позволяет таможенным органам транзита и назначения незамедлительно получать из единой информационной базы сведения о перевозимых товарах, об их поставках в режиме реального времени и обмениваться этими сведениями, то есть плотно взаимодействовать. И значит, будут эффективнее меры по пресечению нарушений российского законодательства, пресечению таможенных правонарушений. Например, в той же Франции только повесили пломбу на машину с грузом, а в России об этом уже есть информация: кто едет, откуда, куда и с чем. И, соответственно, уже заранее можно продумать наиболее оптимальную форму контроля за грузоперевозчиком, и вовсе ее не применять. То есть, у нас будет возможность более рационально распределять свои ресурсы.

- Да, это должно подстегнуть России к внедрению новых технологий, новых программных средств, совместимых с европейскими. И вот как раз на базе международного транзита это и можно сделать. Как я уже говорил, единая таможенная декларация – первый шаг по участию в конвенциях. В конечном итоге ее введение будет способствовать вступлению России в ВТО. Как заметил на заседании выездной коллегии (на нижегородской земле) руководитель федеральной таможенной службы А. Бельянинов, при этом Россия станет первой страной ЕврАзЭс и СНГ, вводящей у себя подобный документа. И в этом плане ей предстоит послужить примером и образцов для ближайших соседей.

- Все должностные лица таможенных органов России, которые будут участвовать в таможенном оформлении и применении новых бланков, прошли соответствующее обучение. В том числе и специалисты Чувашской таможни. По результатам обучения все должностные лица сдали зачеты, направленные в вышестоящие таможенные органы (Приволжское таможенное управление). То есть, на сегодняшний день все должностные лица готовы к работе по новым правилам. Сегодня участники внешнеэкономической деятельности (декларанты и брокеры) в 15.00 приглашены в нашу таможню на семинар по вопросам применения при таможенном оформлении новой формы грузовой таможенной и транзитной декларации и порядке их заполнения. Это будет очень широкая программ с применением слайдовой информации. Короче, наши специалисты подробно и доступно разъяснят участникам семинара, разницу между тем, что было и что будет.

В январе планируем провести еще один семинар – уже по практике применения новшества. Однозначно возникнут какие-то проблемы, и их нужно будет устранить. Чтобы минимизировать возможные трудности, на всех уровнях российской таможенной системы созданы временные консультационные центры на всех уровнях российской таможенной системы. Такой центр создан и у нас. В него входят две группы – по проблемам оформления бланков и по проблемам программных средств. Думаю, особых сложностей быть не должно, поскольку мы уже проходили подобный этап после введения в 2004 году нового таможенного кодекса. Так что опыт имеется.

Источник: "Советская Чувашия"