00:00 14 сентября 2009 г.
Об изменениях по вопросам начисления и взимания таможенных платежей, внесенных в Таможенный кодекс РФ законами от 09.04.2009 № 58-ФЗ и от 24.07.2009 № 207-ФЗ, вступающих в силу с 01.10.2009 года
Введено новое понятие - счет Федерального казначейства (ст. 11).
Пунктом 2 статьи 144 ТК РФ «Обязанности и ответственность таможенного брокера (представителя)» на таможенного брокера (представителя) возложена обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов, если содержание таможенного режима, определенного для декларирования товаров, предусматривает их уплату. При этом в соответствии с новой редакцией ТК РФ таможенный брокер (представитель) несет солидарную с декларантом ответственность в полном размере суммы, подлежащих уплате таможенных платежей при декларировании товаров.
Внесение в ТК РФ вышеуказанных изменений устраняет правовой пробел при определении лица, с которого таможенный орган будет осуществлять принудительное взыскание задолженности.
Плательщиками таможенных сборов, пошлин, налогов являются исключительно декларанты и иные лица, на которых Таможенным Кодексом и иными федеральными законами возложена обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов (ст. 328 и 357.5). Исключена возможность уплаты любым лицом.
Изменения внесены в статью 329 ТК РФ «Сроки уплаты таможенных пошлин и налогов». В новой редакции пункта 1 данной статьи при ввозе товаров на таможенную территорию РФ таможенные пошлины и налоги должны быть уплачены не позднее дня подачи таможенной декларации. При этом если декларация не подана в установленный срок, то сроки уплаты таможенных платежей исчисляются со дня истечения сроков подачи таможенной декларации. В случае продления срока подачи декларации в пределах срока временного хранения, пени не начисляются.
При предварительном декларировании ввозимых товаров таможенные пошлины и налоги должны быть уплачены не позднее дня выпуска таких товаров.
Таможенные пошлины, налоги уплачиваются на счет Федерального казначейства, если иное не предусмотрено пунктом 2 статьи 287 и пунктом 4 статьи 295 настоящего Кодекса (ст. 331). (Исключена возможность уплаты юр. лицами в кассу таможенного органа)
В новой редакции ТК РФ таможенные платежи уплачиваются исключительно в безналичном порядке на счет Федерального казначейства, за исключением случаев уплаты таможенных платежей физическими лицами в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу для личного пользования. Для данной категории лиц, с учетом предназначения ввозимых товаров, законодатель сохранил возможность уплаты таможенных платежей в кассу таможни.
Предусмотрен порядок исполнения обязанности по уплате таможенных платежей в случае, когда ответственное лицо признано недееспособным или безвестно отсутствующим (ст.332.1).
Перечень случаев обеспечения (ст.337) дополнен пунктом – иные случаи обеспечения.
Обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов производится лицом, ответственным за их уплату.
Договор страхования больше не является способом обеспечения уплаты таможенных платежей (ст. 340).
Положения Федеральных законов от 09.04.2009 № 58 -ФЗ и от 24.07.2009 № 207-ФЗ существенно затронули процедуру принудительного взыскания задолженности по уплате таможенных пошлин, налогов.
В соответствии с данными изменениями впервые в Таможенном кодексе РФ появляется понятие уточненного требования об уплате таможенных платежей и устанавливается порядок его направления и исполнения (статья 350 ТК РФ). Также меняется срок направления требования об уплате таможенных платежей – не позднее 10 рабочих дней (до 01.10.2009 - 10 дней), а также при солидарной ответственности предусмотрено направление требования лицам, ответственным за уплату таможенных пошлин, налогов.
Изменения затронули также порядок и сроки принятия таможенными органами мер по взысканию денежных средств в бесспорном порядке (статья 351 ТК РФ). В новой редакции данная норма приведена в соответствие аналогичной норме налогового законодательства. Решение о бесспорном взыскании принимается не позднее 60 календарных дней (ранее - 30 дней) со дня истечения срока исполнения требования об уплате (ст. 351).
Появилась отдельная норма об обращении взыскания на обеспечение уплаты таможенных платежей (статья 3511 ТК РФ). Впервые Таможенным кодексом РФ подробно детализирована последовательность действий таможенного органа по приостановлению операций по счетам плательщика таможенных пошлин, налогов (организаций или индивидуальных предпринимателей) в банке как меры обеспечения исполнения решения о бесспорном взыскании (статья 3512 ТК РФ). Также впервые в Таможенном кодексе РФ появляются нормы об аресте имущества должника в качестве способа обеспечения исполнения решения таможенного органа о взыскании таможенных пошлин, налогов (статья 3513 ТК РФ). Кроме того, Глава 32 Кодекса дополнена статьей 3514 «Признание безнадежной к взысканию и списание задолженности по уплате таможенных платежей (недоимка), пеням, процентам».
Возврат авансовых платежей осуществляется по правилам, предусмотренным Кодексом для возврата таможенных пошлин, налогов, если заявление об их возврате подано в течение трех лет со дня последнего распоряжения лица об использовании авансовых платежей. Если лицом распоряжение об использовании авансовых платежей не производилось, срок подачи заявления об их возврате исчисляется со дня поступления денежных средств на счет Федерального казначейства. Возврат производится на счет плательщика.
По истечении указанного срока невостребованные денежные средства перечисляются в Федеральный бюджет (статья 330 ТК РФ).
Возврат излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов производится исключительно на счет плательщика (правопреемника) (пункт 5 статьи 355 ТК РФ).
Возврат денежного залога осуществляется в безналичном порядке на счет плательщика в банке, указанный в заявлении о возврате денежного залога, даже если суммы денежного залога были внесены в кассу таможенного органа наличными деньгами (пункт 4 статьи 357 ТК РФ
Введены новые формулировки пени, основы для ее начисления (ст. 349).
Пени не начисляется, если не установлено лицо, ответственное за уплату таможенных платежей; уменьшение размера начисленных пеней и предоставление отсрочки их уплаты не допускается. Отменено действующее ранее положение: пени не начисляются в случае нарушения срока подачи ГТД при условии нахождения товаров на СВХ.
Таможенные сборы (ст. 357.7) уплачиваются за таможенное оформление – при декларировании товаров, в том числе при подаче в таможенный орган неполной таможенной декларации, периодической таможенной декларации, временной таможенной декларации, полной таможенной декларации.
Введено новое положение (ст. 357.9): - не взимаются таможенные сборы за таможенное оформление в отношении товаров, общая таможенная стоимость которых при их вывозе за пределы РФ одним отправителем в течение одной недели не превышает 5000 рублей.