00:00 29 апреля 2009 г.
В конце марта ФТС России утвержден план первоочередных мероприятий по реализации Концепции таможенного оформления и таможенного контроля товаров в местах, приближенных к Государственной границе РФ на 2009 год. В конце апреля Приволжское таможенное управление приступило к реализации плана в регионе.
Концепция таможенного оформления и таможенного контроля в местах, приближенных к государственной границе была принята 29 августа 2008 года на Коллегии ФТС России.
Реализация положений Концепции обозначена в качестве шестого приоритетного направления в сфере обеспечения национальной безопасности в основных направлениях деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2012 года.
В условиях снижения интенсивности внешнеэкономической деятельности у таможенных органов появилась возможность направить все усилия на реализацию Концепции переноса таможенного оформления в места, приближенные к государственной границе РФ.
В настоящее время движение внешнеторговых грузов по территории России, особенно в ее центральной части оставляет желать лучшего, транспортные потоки пересекаются, многие товары оформляются в центральной части, а потом их везут для продажи в регионы, перемещение большегрузных фур по улицам больших городов стало обычным явлением.
Несмотря на то, что Приволжскому региону не характерны встречные товаропотоки, и основной объем перемещаемых товаров приходится на долю промышленных предприятий, при реализации Концепции Приволжским таможенным управлением планируется проведение ряда мероприятий по оптимизации таможенного оформления товаров, таможенной и околотаможенной инфраструктуры.
Исходя из анализа экспортно-импортных операций, видов транспорта, используемых для перевозки грузов, управлением разработана модель структуры таможенных органов, расположенных на территории ПФО. Базовыми принципами при оптимизации структуры таможенных органов Приволжья стали такие, как расположение внутренних таможенных постов в непосредственной близости от крупных производственных предприятий и в местах концентрации товаров, перемещаемых железнодорожным транспортом. Учитывая, что речь не идет о 100% переводе оформления на границу, некоторые виды товаров будут оформляться внутри страны. Это товары крупных промышленных предприятий, необходимые им для обеспечения производственного процесса, товары, ввозимые физическими лицами и т. д.
В рамках Концепции предусмотрено размещение внутренних таможенных постов в особых экономических зонах. В Приволжском регионе таким постом является Елабужский таможенный пост, расположенный на территории особой экономической зоны «Алабуга» в республике Татарстан.
Оптимизация предусматривает вынос таможенных постов за пределы городов и укрупнение (путем объединения) ряда постов, находящихся на незначительном удалении друг от друга. Такое решение принято в отношении отдельных постов Нижегородской, Пермской, Саратовской, Башкортостанской таможен. В Нижегородской таможне будут сокращены Сормовский и Московский посты. Дзержинский, Кстовский, Сормовский и Московский посты находятся на незначительном удалении друг от друга, поэтому целесообразно их объединение в два поста. И следуя одному из базовых принципов - вынос постов за пределы крупных городов - с обязательным выносом их за пределы Нижнего Новгорода.
Более того, такое укрупнение может коснуться не только постов, но и таможен, в частности - Марийской и Мордовской. Эти таможни будут присоединены к Чувашской и Пензенской соответственно. Одним из аргументов при ликвидации именно этих таможен является существующая сейчас неэффективная штатная структура и раздутый административный аппарат. К примеру, в Мордовской таможне штатная численность аппарата - 88,4% от общей штатной численности таможни, то есть только 11,6 % должностных лиц занимаются таможенным оформлением.
Существующая структура таможенных органов в ПФО во многом соответствует изложенным в Концепции принципам – из 52-х внутренних таможенных постов порядка 45-и уже расположены в непосредственной близости от промышленных предприятий и ориентированы полностью или в основном на производственный товарооборот.
Все мероприятия по оптимизации структуры в Приволжском регионе проводятся в тесной взаимосвязи с другими регионами, параллельно ведется работа по переносу центра тяжести таможенного оформления на границу.
В целом реализация Концепции с новыми принципами технологии работы в пунктах пропуска, в частности, двух служб на границе, а также широкое внедрение современных таможенных технологий электронного декларирования и предварительного информирования позволит с наибольшей эффективностью решать поставленные перед таможенной службой задачи, поскольку речь идет о проектировании новой системы таможенной логистики.