00:00 20 октября 2008 г.
17.10.08 Вступили в силу новые правила принятия предварительных решений о стране происхождения и классификации товаров.
Вступили в силу новые правила принятия предварительных решений о стране происхождения и классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД, разработанные ФТС России в рамках административной реформы. Их отличают прозрачность и детализация процедур. Приказ ФТС России от 23.07.2008 № 906 «Об утверждении Административного регламента Федеральной таможенной службы по предоставлению государственной услуги по принятию предварительных решений о стране происхождения товара» опубликован в «Российской газете» 15 августа. Приказ ФТС России от 01.08.2008 № 951 «Об утверждении Административного регламента Федеральной таможенной службы по предоставлению государственной услуги по принятию предварительных решений о классификации товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности» опубликован там же 20 августа. Оба вступили в силу через 10 дней после публикации.
В регламентах впервые вводится понятие государственной услуги (она бесплатна для участника ВЭД) по принятию предварительных решений, определены цели ее оказания, детально разработаны механизмы информирования и консультирования заинтересованных лиц, подробно изложены процедуры обжалования участниками ВЭД предварительных решений, действий (бездействия) должностных лиц, предоставляющих данную услугу. Систематизированы и подробно описаны административные процедуры по принятию решений с учетом практики их реализации, четко регламентированы сроки и контроль их исполнения.
В приложениях размещены удобные для восприятия блок-схемы, в которых отражены порядок принятия предварительного решения и выдачи дубликата в случае утраты оригинала. На любом этапе принятия решения заявитель может уточнить информацию о ходе рассмотрения своей заявки.
В регламентах предусматривается возможность продления действия предварительных решений, которые выдаются на пять лет. В течение этого времени они могут использоваться неоднократно. Уполномоченное на принятие предварительных решений управление ФТС России может принять к рассмотрению запрос о принятии предварительного решения в отношении этого же товара не ранее чем за 90 и не позднее, чем за 30 дней до окончания срока действия ранее выданного решения. В отдельных разделах регламентов содержится вся необходимая информация об адресах, телефонах, времени работы управлений ФТС России, принимающих запросы от участников ВЭД. Формы письменного запроса и самого предварительного решения приведены в приложениях к регламентам. Информация о принятых предварительных решениях размещается на официальном сайте Федеральной таможенной службы (www.customs.ru).
Каковы плюсы от наличия предварительных решений о классификации товаров у участника ВЭД для него конкретно и для самих таможенников?
Во-первых, участники ВЭД получают возможность заранее планировать затраты на уплату таможенных платежей, учитывать необходимость получения каких-либо разрешительных документов, а также возможные запреты на ввоз или вывоз товара. Таким образом появляется стабильность и предсказуемость бизнеса, сроков доставки и таможенного оформления товаров. Кроме того, имея на руках предварительное решение о классификации, участник ВЭД (или декларант) страхует себя от ошибок при заполнении ГТД, что повлекло бы штрафные санкции. Ускоряется и сам процесс таможенного оформления, поскольку теперь ему нет необходимости всякий раз сверять код с ТН ВЭД, а это довольно объемная книга плюс 6 томов пояснений к ней. Конкретные сроки экономии времени не назову, но проверка кода товара при таможенном оформлении ускоряется в разы. Наличие предварительного решения оптимизирует и процесс таможенного контроля – он упрощается для инспектора на посту, становится более прозрачным. Однако хочу подчеркнуть, что наличие предварительного решения вовсе не отменяет проверки товаров. Предварительное решение не является индульгенцией и дает зеленый свет только в том случае, если товар, фактически перемещаемый через границу, соответствует описанию, изложенному в бланке предварительного решения. В Административном регламенте это требование достаточно четко закреплено.
В свое время выдачей предварительных решений о классификации занимались и региональные таможенные управления. Теперь эта функция возложена исключительно на Управление товарной номенклатуры.
РТУ выдавали предварительные решения до введения новой редакции Таможенного Кодекса. Однако на местах принималось до 20 процентов ошибочных решений! С первого января 2004 года это в компетенции ФТС России. Возможно в будущем, когда будут учтены все негативные моменты, ФТС России снова поделится полномочиями по выдаче предварительных решений с региональными управлениями.