00:00 01 сентября 2010 г.
Этот год для таможни стал не только годом ее совершеннолетия – таможне 5 августа исполнилось 18 лет, но и годом существенных преобразований в ее деятельности. Первым и основным моментом для всей таможенной службы стало создание Таможенного союза и работа в новых условиях. Ну а вторым, не менее значимым событием в жизни таможни стал процесс реформирования таможенных органов России, который вплотную коснулся и Чувашской таможни.
Если говорить о цифрах, реально отражающих работу самой таможни, важно отметить основной показатель - перечисление денежных средств в федеральный бюджет, который в этом году, не смотря на кризис, был выполнен. Сумма перечислений составила 1 млн. 149 000 рублей, что на 600 млн. больше чем в аналогичном периоде прошлого года.
Внешнеторговый оборот республики снизился на 13% и составил 190,06 млн.$. Количество зарегистрированных ГТД составило 3080 единиц, что на 19% больше, чем в прошлом году. В зоне деятельности таможни зарегистрировано 184 участника ВЭД. Основными странами-контрагентами при импорте стали: Китай, Япония, Дания, Германия, Соединенные Штаты, Италия; при экспорте - Нидерланды, Казахстан, Индия, Украина, Малайзия. Основными группами товаров при импорте были: машины, оборудование и транспортные средства, продукция химической промышленности, каучук, черные и цветные металлы. При экспорте преобладали машиностроительная продукция, продукция химической промышленности, каучук, металлы и изделия из них, продовольственные товары.
К числу основных участников внешнеэкономической деятельности можно отнести следующие предприятия: ОАО «Химпром», ОАО «Промтрактор», ОАО «Чебоксарский агрегатный завод», ЗАО «Союзэлектроавтоматика», ОАО «Элара», ОАО «Чувашторгтехника», ЗАО «Промтрактор-Вагон», ЗАО «Дюпон Химпром», ОАО «Акконд», ООО «Керамика».
Деятельность Чувашской таможни также ярко характеризуют данные выявленных правонарушений. В этом году было возбуждено 14 уголовных дел, из них 13 дел по ч. 1 ст. 188 УК РФ – контрабанда, 1 дело по ст. 193 УК РФ – невозвращение из-за границы средств в иностранной валюте.
Также в таможне с начала года было зарегистрировано 77 дел об административных правонарушениях. Основными стали дела по непредставлению в таможенный орган отчетности в установленный срок или представление отчетности, содержащей недостоверные сведения (ст. 16.15 КоАП России), нарушение валютного законодательства РФ (ст.15.25 КоАП России), невывоз с таможенной территории РФ транспортных средств в установленные сроки (ч.1 ст.16.18 КоАП России). В товарном аспекте чаще всего правонарушения свершались в отношении таких товаров, как электро- и бытовая техника, машины и оборудование и легковые автомобили
ТАМОЖЕННЫЙ КОДЕКС:
С этого года активно заработали механизмы Таможенного союза Белоруссии, Казахстана и России: единый таможенный тариф, единые правила нетарифного регулирования. С первого июля введен в действие Таможенный кодекс и отменено таможенное оформление на внутренних границах таможенного союза.
Таможенный союз – это уже проверенная форма интеграции. Несмотря на то, что наш Таможенный союз отличается от таможенного союза в Европейских Странах, специалистами очень внимательно изучался опыт его создания в Европе.
На построение Таможенного союза у Европы ушло почти 33 года. Если говорить применительно к России, то процесс формирования был достаточно стремительный. Была поставлена задача, пройти путь формирования Таможенного союза в сжатые сроки, и уже с 1 января этого года он был запущен в практическую работу.
Еще задолго до вступление в силу нового законодательства Таможенная служба большое внимание уделяла подготовке кадров, параллельно вела активную информационно-разъяснительную работу с бизнесом. Были проведены заседания Консультативного совета как в Приволжском таможенном управлении, так и в Чувашской таможне, проведены семинары, рабочие встречи с участниками внешнеэкономической деятельности. Так же была организована работа телефонов «горячей» линии, проводилось информирование посредством сайта таможни и электронной рассылки.
Целью данных мероприятий было предотвращение возможных проблем в работе по новому законодательству и сейчас можно смело утверждать, что они себя оправдали.
Для того чтобы сделать Таможенный кодекс документом непосредственного исполнения, содержащим нормы прямого действия, приходилось проделывать огромный объём работы по включению в него положений национальных таможенных кодексов (Российской Федерации, Республики Белоруссия и Республики Казахстан), а также отражать в нем реальное состояние таможенного администрирования в наших странах.
В целом таможенное регулирование будет имеет шесть ступеней: Таможенный кодекс Таможенного союза, принятые в соответствии с ним международные соглашения государств - членов Таможенного союза и решения Комиссии таможенного союза, Федеральный закон "О таможенном регулировании в Российской Федерации", принятые в соответствии с ним подзаконные нормативные правовые акты Российской Федерации и акты Федеральной таможенной службы.
Одновременно со вступлением в силу таможенного кодекса таможенного союза был отменен таможенный контроль на российско-белорусской границе и отменено таможенное оформление в отношении товаров во внутренней торговле между всеми участниками таможенного союза. Основная нагрузка легла на приграничные с Казахстаном таможенные органы.
В отношении участников ВЭД, производителей, таможенных представителей, перевозчиков предусмотрен ряд упрощений таможенного администрирования, такие как:
- сокращение периода оформления грузовой таможенной декларации с трех дней до двух;
- изменение сроков уплаты таможенных пошлин, налогов, который устанавливается равным сроку временного хранения - до четырех месяцев, в ТК РФ был установлен срок уплаты - 15 дней;
- четко регламентирован комплект документов при экспортировании товаров и много другое.
Помимо вышеперечисленных «плюсов» важно отметить, что положения Таможенного кодекса таможенного союза намного прогрессивнее предыдущего законодательства и создают возможность широкого внедрения передовых технологий, таких как предварительное декларирование, предварительное информирование, электронное декларирование, удаленный выпуск товаров.
К примеру, порядка сотни предприятий Чувашии уже опробовали форму электронного декларирования посредством сети Интернет, доля ГТД, поданных в электронном виде через Интерент составила 60% от всех поданных ГТД.
Все эти нововведения способствуют снижению временных и финансовых затрат организации, создают более комфортные условия для участника ВЭД.
Также Чувашская таможня в этом году запустила новый проект, целью которого является выявление и снижение непроизводительных издержек путем совершенствования процесса таможенного контроля. Рабочая группа, в составе представителей бизнеса и таможни, совместно постараются отслеживать динамику работы и давать ежемесячную оценку результата деятельности.
РЕФОРМИРОВАНИЕ:
В июне 2009 года была принята Стратегия Федеральной таможенной службы до 2020 года, которая нацелена на интеграцию России в мировую экономику.
Ее составная часть - Концепция таможенного оформления и таможенного контроля в местах, приближенных к государственной границе Российской Федерации, которая принята 9 июля 2009 года на заседании Государственной пограничной комиссии. Она направлена на обеспечение экономической безопасности Российской Федерации за счет совершенствования таможенного администрирования.
С учетом Концепции в 2009 году проводились мероприятия по совершенствованию структуры таможенных органов.
Таможенные органы Приволжского региона с 1 октября будут реорганизованы. К Нижегородской таможне присоединятся Кировская, Марийская и Чувашская таможни.
Реорганизация не отразится на проведении участниками ВЭД внешнеторговых операций. Все мероприятия, которые проводит Приволжское таможенное управление, направлены на создание такой системы таможенного администрирования на территории ПФО, которая бы максимально способствовала развитию промышленного потенциала округа и созданию максимально привлекательных условий для инвестирования в развитие промышленности.