00:00 01 июня 2010 г.
- Наднациональное законодательство, регламентирующее таможенное регулирование в условиях таможенного союза России, Беларуси и Казахстана, образовано. ФТС России выполнила свою задачу, оказала помощь в его формировании, - заявил статс-секретарь – заместитель руководителя ФТС России Константин Чайка на заседании «круглого стола», состоявшегося в рамках прошедшего 24-28 мая 2010 года семинара дополнительного профессионального образования «Организация и осуществление таможенного оформления и таможенного контроля в условиях таможенного союза».
Он отметил, что ФТС России стала ответственным разработчиком 7 международных соглашений из 11, подготовку которых поручили Российской Федерации. Кроме того, специалистами ФТС России, региональных таможенных управлений и таможен разработаны 10 из 17 проектов решений Комиссии таможенного союза. В дополнение к этому ФТС России подготовлен проект закона «О таможенном регулировании в Российской Федерации».
Как сообщил К. Чайка, система нормативного правового регулирования в таможенном союзе будет строиться следующим образом (по нисходящей): положения Таможенного кодекса таможенного союза; международные договоры; решения Комиссии таможенного союза; Таможенные кодексы (федеральные законы) государств-членов таможенного союза; решения правительства; нормативные правовые акты таможенных служб государств-членов таможенного союза.
Вместе с тем, таможенное законодательство таможенного союза продолжает развиваться. В связи с этим статс-секретарь – заместитель руководителя ФТС России особо подчеркнул, что таможенным органам в ходе своей работы необходимо учитывать возможные изменения и дополнения.
Вопросы, не урегулированные пока наднациональным законодательством, будут регламентироваться национальными законодательствами государств–участников таможенного союза до принятия соответствующих наднациональных решений.
Участниками «круглого стола» стали более 140 слушателей семинара - должностных лиц таможенных органов России и Беларуси на уровне заместителей региональных таможенных управлений, начальников таможен, руководителей представительств таможенных служб за рубежом.
Основой процесса обучения были лекционные курсы, практические и семинарские занятия. Преподавателями выступали должностные лица ФТС России, принимавшие непосредственное участие в подготовке нормативной правовой базы таможенного союза.
Семинар подготовлен и представлен под руководством профессорско-преподавательского состава Российской таможенной академии с привлечением руководителей главных управлений ФТС России, ГТК Республики Беларусь, КТК МФ Республики Казахстан. Устная программа включала два модуля, первый из которых охватывал общие вопросы применения таможенного законодательства на территории Таможенного союза, второй – особенности применения таможенного законодательства на территории Российской Федерации.
Особенности основных этапов интеграции в таможенном союзе подробно осветила в своем докладе первый заместитель начальника Управления таможенного сотрудничества ФТС России Наталья Воронцова.
Об изменениях в правовом регулировании в условиях таможенного союза рассказала заместитель начальника отдела таможенного законодательства Правового управления ФТС России Марина Селиванова.
Порядок совершения таможенных операций при перемещении товаров и транспортных средств через таможенную границу таможенного союза разъяснил в своем выступлении заместитель начальника отдела таможенного оформления вне пунктов пропуска ГУОТОиТК ФТС России Александр Берзан. Кроме того, он представил подробный сравнительный анализ таможенного законодательства таможенного союза и таможенного законодательства Российской Федерации, регламентирующего порядок включения юридических лиц в реестр владельцев складов временного хранения.
О проектах соглашений между государствами-членами таможенного союза в сфере правоохранительной деятельности рассказал старший уполномоченный по особо важным делам отдела методологии применения законодательства Главного управления таможенных расследований и дознания ФТС России Тимур Латыпов.
Всего в ходе семинара рассмотрено около 100 обобщенных вопросов таможенного регулирования в условиях таможенного союза. В их числе: изменения в законодательных актах Российской Федерации в связи с образованием таможенного союза; совершенствование таможенного контроля; правовые основы определения страны происхождения товаров; исчисления таможенных платежей, информационные технологии; организация таможенного контроля после выпуска товаров в условиях таможенного союза и другие вопросы.
Проведение семинара содействовало выработке обоснованных предложений по снижению вероятных угроз экономической безопасности для государств-участниц таможенного союза, по проблемам правового регулирования отношений, связанных с перемещением товаров через таможенную границу таможенного союза, с их перевозкой по территории таможенного союза под таможенным контролем, временным хранением, декларированием, выпуском и использованием в соответствии с таможенными процедурами, проведением таможенного контроля, постконтроля и уплатой таможенных платежей.
По итогам семинара состоялось тестирование его участников и вручение сертификатов о прохождении дополнительного профессионального образования.
- Первоначальные навыки и знания вами получены. Подход к применению нормативных актов таможенного союза и механизма их применения выработан. Теперь ваша задача – донести знания до всех сотрудников региональных таможенных управлений, таможен, таможенных постов, - сказал на итоговом заседании «круглого стола» К. Чайка. – В этом вам поможет изучение принимаемых изменений нормативной базы, решений Комиссии таможенного союза. Вся эта информация будет представлена в свободном доступе на официальных сайтах ФТС России и Комиссии таможенного союза. Ссылка на последний имеется на главной странице сайта ФТС России и в разделе сайта «Таможенный союз России, Беларуси и Казахстана».